独裁国家统治者卡路玛在国家解体之际准备前往日本政治避难，期间发表恐怖活动声明。卡路玛麾下特工接连自杀，留下关于“傀儡师”黑客的讯息。公安九课调查此事，发现少佐也涉足其中。